2018年1月29日 星期一

女博士风采|中央党校研究员胡仙芝:做“最接地气”的“高层大脑”

发布日期:2018-12-24 访问次数:316

女博士风采|中央党校研究员胡仙芝:做“最接地气”的“高层大脑”

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胡仙芝

(中央党校研究员)

唐先镇下位村人,中国政法大学法学学士,北京大学政治学硕士、博士。中央党校(国家行政学院)研究员、博士生导师,中国行政体制改革研究会研究部主任,主要研究方向为政治发展、行政改革、公务员制度、应急管理等。

  一头乌黑的长发,戴着一副黑框眼镜,说话慢条斯理,言辞逻辑严密,典型的学者形象,这是胡仙芝博士留给记者的第一印象。或许是源自对家乡人的亲切感,胡仙芝言谈举止平易近人,让人倍感亲和。

  实际上,此次记者一行在京采访永康籍博士,得到了胡仙芝的很多帮助。她不仅帮我们联系采访对象,想方设法为我们提供采访场地,还帮我们规划出行线路,为我们节省了不少时间,让我们顺利完成了在北京的采访任务。

  在中央党校(国家行政学院)的一间会议室里,胡仙芝还特地将她多年来取得的学术成果和著作整理出来,堆积起来像一座小山。在这样的书山文海里,我们开始了与胡仙芝的对话。

 

飞凤山飞出“金凤凰”

 

  用时下流行的话说,胡仙芝是一名典型的“学霸”。

  1990年,胡仙芝从永康一中毕业,考上了中国政法大学。那时候,永康一中的校址在飞凤山。“那时,大家把考上大学的学生戏称为飞凤山下飞出的‘金凤凰’。”胡仙芝说,父老乡亲们期望着从永康走出去的学子,能够像凤凰一样出人头地,成为国家的栋梁之才。

  越是有识之士,越觉得知识海洋浩渺无穷。中国政法大学毕业后,胡仙芝又考上北京大学的硕士研究生,攻读政治学和行政管理专业,主要学习研究以国家政权为核心的各种社会政治现象,包括政府运行、政府管理、政治制度、政治决策、民主与法制等。

  1997年,胡仙芝从北京大学毕业,进入国务院办公厅主管的中国行政管理学会工作。中国行政管理学会是改革开放后根据党和国家领导人的要求设立的,主要研究行政管理的理论和实践,发展行政管理科学,为政府改进行政管理服务。

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  在中国行政管理学会,胡仙芝先后担任了学术部干事、实习研究员、助理研究员、副研究员、研究员,《中国行政管理》杂志记者、编辑、编辑部主任、副主编,《中国行政管理》杂志理事会秘书长、副理事长等职务。

  从校门跨入机关,胡仙芝刚好赶上了风云激荡的机构改革大潮,成为改革的见证者、参与者和推动者。“在当时进行的大规模机构合并、重新设置、人员分流等改革过程中,我主要从事相关的调研,为高层决策者提供必要的理论支持。”胡仙芝说,虽然是刚出校门,但也算是为推动改革尽了自己的一份绵薄之力。

  学海无涯,学无止境。1999年,胡仙芝又回到了北京大学攻读政治学理论与方法方面的博士研究生,期间还参加国家行政学院与北大博士联合培养项目,于2002年获得博士学位。在中国行政管理学会工作期间,她还参加过国务院办公厅科学发展观学习实践活动领导小组办公室工作,并到中央党校中央国家机关分校进修学习过半年。正是不间断不停歇的学习和深造,造就了胡仙芝现在的工作业绩和学术成就。

  2009年,胡仙芝转到国家行政学院担任研究员,从事期刊出版、科研、教学等视野更加开阔的工作,期间还去内蒙古挂职了一年。在国家行政学院,她始终在科研管理和科研成果转化的第一线,积极参与国家首批高端智库建设,将高质量的科研成果转化为决策咨询,为国家领导人和国家政策出台做前期的方案谋划、提供对策建议等。

  2014年,胡仙芝从国家行政学院科研管理处处长岗位,转到中国行政体制改革研究会研究部主任岗位,从事行政体制改革学术研究和课题管理、咨询服务等工作,为深化行政管理体制改革、推进政府自身改革与建设和政府管理创新服务。2015年,她担任博士生导师,开始为我国公共管理专业培养和指导博士研究生。

  从胡仙芝的经历和论文著作上不难看出,她所从事的工作主要是为各层级政府机构提供决策咨询和智力支持。而我国能够建立自上而下的精密高效的行政体制,行政管理体制改革能够持续推进,离不开像胡仙芝这样的“高层大脑”智库人才。

 

被称最接地气的专家

 

 

  从攻读博士起,胡仙芝就一直在关注政务公开。她的博士论文课题,也选择了政务公开与政治发展方面的研究,希望用自己学到的方法和理论去分析、解决改革中的问题。

  “从我的观察看来,中国的政治要发展,必须要有几个抓手。而从基层到中央一直极力推动的政务公开,就是最有力的抓手之一。”胡仙芝说,从近年来的实践不难发现,我国的政务公开从老百姓的需求出发做得越来越好,实现了从村一级到国务院层面的财务公开、重大决策公开、制度公开、办事结果公开等,各级政府机关越来越规范,党风廉政建设越来越清明,政治发展的现代化指数也越来越高。

  在研究过程中,胡仙芝发现永康的政务公开工作开展得比较好,老百姓对政务公开的意识觉醒也比较早。为此,她还特地回到永康开展调研,并将永康作为一个县级政务公开的优秀案例,写进了《政务公开与政治发展研究》一书中。

  “我时常把永康当作我的一只‘小麻雀’,很多课题研究成果的灵感和素材都源自永康。”胡仙芝说,作为东部发达地区的一个县级市代表,永康的发展进程相当具有代表性。她时常会通过永康驻京办的干部和身边在永康机关单位工作的亲朋好友,了解永康的实际情况,并经常去全国各地开展调研,深入一线掌握基层干部群众的真实想法。

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  “让我感到欣慰的是,在很多学术论坛上,我的报告也许不是最精彩的,但肯定是最接地气的。”胡仙芝经常被称赞为最接地气的学者,她说这种地气就来自家乡、来自永康的父老乡亲。

  胡仙芝向记者讲述了两件趣事。《政务公开与政治发展研究》出版后,她的一位来自西部落后山区的大学同学要走这本书,拿给他的母亲。而他的母亲拿着书找到村干部,对照与政务公开相关的章节,要求村里将该公开的公开,要求兑现对村民的公开承诺。

  还有一次,有位朋友去某个部门办事,当时市行政服务中心还未设立,结果被办事人员推来推去,跑了好几趟都没办成。后来,朋友看了胡仙芝的书想到了办法,对照该部门墙上公开的人员职责和办事程序,找到了相应的人员,问题很快就解决了。

  “政务公开不仅让老百姓办事有了底气,也让大家在向政府机关提出合理要求时更具胆气。”胡仙芝说,通过政务公开,各级政府自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,真正实现了权为民所赋、权为民所使。


愿为家乡发展尽心出力


  尽管在北京生活多年,但家乡始终是胡仙芝魂牵梦绕的地方。多年来,她一直默默关心关注着家乡的发展,即便是工作也与家乡有着不少的交集。

  2012年,胡仙芝参与了一个关于基层电子政务公开平台的课题研究。在走遍全国各地了解完情况后,她发现永康的做法与其他地区有些不同。比如,有些财力好的地区会投入大量资金,委托第三方来整体开发电子政务平台系统,结果往往因为一些复杂的原因延误了进程;而永康则会选择在现有的基础上,因地制宜地进行改造提升,如此一来不仅节省了资金,而且成效更加明显。

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  举个例子,在开展政务公开改革试点过程中,永康根据政务公开纵向到村的要求,结合有线数字电视用户人口覆盖率达98%的实际,积极探索数字电视政务服务手段,建设数字电视政务频道,实现了信息直接从电子政务平台抓取及时更新,为边远农村的群众提供了更加方便、优质、有效而适宜的信息传播途径。

  “数字电视政务服务手段的应用,以每户一个机顶盒的投入,解决了边远农村的接收终端问题和农村老人不会操作电脑的技术壁垒问题,不仅节约了硬件投入和人力运营成本,而且更大限度地畅通了政务公开渠道。”胡仙芝对永康推进政务公开的创新做法赞赏有加。她不仅把永康的经验做法作为精选案例写入了《我国县级政务公开研究》一书,而且在新华社《瞭望》杂志上发表的文章《县级政务公开的“试点经验”》中,专门把“浙江永康:消除城乡数字鸿沟”作为一个章节,对永康的“试点经验”进行宣传推广。

  而谈到永康这些年的发展,胡仙芝也是赞不绝口。“永康的工业经济发展快速,城乡面貌日新月异,生态环境日趋好转,各项事业充满了生机和活力,这和各级党委政府求真务实讲求实效、一心一意为群众谋福祉的努力分不开。”胡仙芝坦言,每年春节回家都能感受到永康新的变化,都会为家乡的发展感到骄傲,“作为一名土生土长的永康人,我也将尽自己的所能宣传永康、推介永康,为永康的发展尽心出力。”

  对于即将召开的永康博士大会,胡仙芝表示十分期待,然而由于工作安排等方面的原因,届时能否参加暂时还不能确定。为此,在衷心祝愿永康博士大会取得圆满成功的同时,她也借《永康日报》一角,为家乡送上真挚的祝福:“祝愿父老乡亲安居乐业、乐享生活,祝愿幸福永康、文明永康再创辉煌。”